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疫情之下爭議解決將走向何方
2020中國仲裁高峯論壇給出方案
發佈時間:2020-09-29 09:20 星期二
來源:法治日報——法制網

法治日報全媒體記者 張維

  法制網見習記者 買園園

  新冠肺炎疫情黑天鵝盤旋之下,國際仲裁界的年度最大盛會——中國仲裁高峯論壇依舊如期而至,在9月差不多最後一週的時間,2020中國仲裁高峯論壇作為中國仲裁周的核心活動登場。

  與往年所不同的是,這是一場線上與線下同時進行的會議。主會場依舊設在中國北京,首次通過線上直播平台面向全球受眾播放。來自近40個國家和地區的主要仲裁機構代表、仲裁員、法官、學者、律師、工商界人士等超過140萬人通過全球直播平台觀看了論壇盛況。

  無論是從會議的上述舉辦方式,還是從會議的主題“疫情下爭議解決的革新與發展”來看,疫情都讓今年的仲裁高峯論壇打上了特殊的烙印。

  與會專家普遍認為,面對經濟全球化和全球疫情蔓延的新形勢,國際爭端解決面臨新的變革和挑戰,國際仲裁界應凝心聚力,加強國際交流,深化務實合作,採取切實有效的應對措施,為世界經濟的穩定發展作出積極的貢獻。

  2020仲裁高峯論壇由中國國際經濟貿易仲裁委員會(以下簡稱貿仲)聯合國際投資爭端解決中心、中華全國律師協會共同主辦。

貿仲受案逆勢增長

  這是一個特殊的歷史時刻。正如中國貿促會會長高燕在致辭中指出的那樣:本屆中國仲裁高峯論壇聚集國際仲裁法律界頂級專家,圍繞“疫情下爭議解決的革新與發展”這一主題,共同研討“國際爭端解決的新形勢、新挑戰”“‘一帶一路’國際仲裁合作與疫情應對”以及“線上開庭仲裁實踐的創新發展”等國際仲裁熱點問題,“體現了國際仲裁界應對疫情加強交流的共同願望,傳遞了國際仲裁界凝聚合力共謀發展的美好願景,對推動國際仲裁發展、促進全球經濟穩定將起到積極作用”。

  我們需要正視新冠肺炎疫情所帶來的影響。新冠肺炎疫情是21世紀最為嚴重的全球公共衞生危機,導致需求下滑、供給收縮、失業上升、預期下降,全球經濟陷入戰後最嚴重衰退,經濟惡化程度超過2008年金融危機時期。

  根據OECD(經濟合作與發展組織)9月16日發佈的《經濟展望中期報告》,2020年第二季度全球產出比2019年底降低10%以上,預計2020年全球經濟縮水4.5%,而2008年全球經濟未出現負增長。根據世貿組織統計,2020年第一季度全球貨物出口和進口同比下跌約6.2%和5.3%,預計2020年全球貨物貿易額將下跌13%至32%,可能高於2009年22.6%的下降幅度。

  但危中有機。在當前疫情蔓延給世界經濟造成嚴重衝擊的新形勢下,貿易和投資爭端加劇。仲裁作為化解國際貿易投資爭端的重要方式,憑藉着其具有的公正高效、快捷便利、程序靈活、保密性強等爭議解決方面的獨特優勢,成為我國商事當事人首選爭議解決途徑之一。

  “應對後疫情時代的挑戰,依法妥善化解涉外商事爭議,提升仲裁服務能力,提高仲裁公信力,是仲裁界面臨的重大課題。”最高人民法院副院長楊萬明説。

  中國仲裁機構如何化危為機?作為中國最老牌的、受理涉外案件最多的仲裁機構,貿仲給出了正確示範。據貿仲副主任兼祕書長王承傑介紹,貿仲在新冠肺炎疫情之下,所受理的涉外案件數量不僅沒有受到影響,反而呈現顯著增加的態勢。即便是與國際其他知名仲裁機構相比,貿仲的案件受理量也是更勝一籌。

  截至今年8月31日,貿仲年度受理案件2235件,同比增長6.78%,涉外案件年增長16.6%,案件當事人涉及66個國家和地區。

四大舉措化危為機

  貿仲應對疫情的舉措都有哪些?王承傑分享了四個方面的作法:首先,為推動仲裁程序高效運行,以應對疫情給仲裁程序和仲裁當事人所帶來的巨大影響,貿仲首先通過2019年所研發的網絡立案系統,及時發佈通知,建議當事人選擇通過網絡立案,並通過平台所提供的時事諮詢、身份識別、線上提交材料等功能,以解決疫情中的立案難題。

  其次,率先發布《關於新冠肺炎疫情期間積極穩妥推進仲裁程序指引(試行)》(以下簡稱《指引》),通過綜合運用在線立案電子送達,書面審理、在線疫情庭審、在線調解等多種程序措施,以為當事人如何高效進行仲裁程序提出具體建議。

  再次,通過《指引》明確,在線開庭時,要綜合考慮雙方當事人的權利,給予當事人陳述和變更的機會;發佈《視頻庭審規則》,有效解決線上評審的程序和技術問題。

  最後,充分利用線上線下資源,展開多元化庭審模式,以滿足不同類型的案件需求。

  當然,能成功應對疫情,在貿仲也非一日之功。貿仲自身所積累起來的獨特優勢已經在此前打下堅實基礎。“貿仲作為中國最早成立的仲裁爭議解決機構,60多年來始終致力於國際仲裁的發展,推動中國加入《紐約公約》,參與聯合國貿法會國際仲裁、商事調解等重要工作,積極開展國際仲裁交流,已與70多個仲裁機構簽訂了合作協議,獨立公正地審理了國內外仲裁案件4萬餘件,案件當事人涉及100多個國家和地區,仲裁裁決在世界範圍內得到廣泛執行。2019年度受案數量達3333件,標的額超過1200億元人民幣,受理案件數量、標的額、當事人國別數均位居國際知名仲裁機構前列,其中受案標的額約佔全國253家仲裁機構總量的七分之一,貿仲的仲裁服務贏得了中外當事人的普遍認可,成為世界知名國際仲裁機構之一。”高燕説。

營造友好法治環境

  小環境之外,大環境更是創造出中國仲裁業高質量發展的良好契機。

  高燕指出,當前,中國正在推進全面深化改革和更高水平對外開放,積極順應經濟全球化的時代要求,為世界經濟發展注入強勁動力。在推進全面形成對外開放新格局中,中國十分重視法治建設和國際法治領域的合作,努力推動構建公正、合理、透明的國際法治、經貿規則秩序。中國仲裁機構在服務更高水平對外開放和推進全面依法治國戰略佈局中,奮發有為,開拓創新,取得了長足進步,越來越被國際社會所關注和認可。與此同時,中國不斷推出商事仲裁爭議解決的對外開放新舉措,允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構經有關部門登記備案後,在中國內地特定區域設立業務機構並就國際商事、海事投資領域發生的民商事爭議開展仲裁業務。人民法院加大支持和監督仲裁力度,積極營造仲裁友好型的司法監督環境。

  楊萬明表示,最高人民法院始終高度重視仲裁工作,堅持支持仲裁發展的立場,特別是近年來密集發佈了關於仲裁司法審查案件歸口辦理、報核問題、審理程序和法律適用、辦理仲裁裁決執行案件等司法解釋和規範性文件,促進司法審查尺度的統一。最高人民法院還加強對地方法院仲裁司法審查工作的指導,每年對仲裁司法審查報核案件進行系統分析研究,及時發現地方法院在認定仲裁協議無效、不予執行或者撤銷仲裁裁決案件中存在的普遍問題,及時予以指導。

  各級人民法院秉持支持與監督並重的理念,儘可能對仲裁協議效力作有效解釋,充分尊重當事人的仲裁意願;對撤銷和不予執行仲裁裁決情形嚴格把關,在強調司法對仲裁依法監督的基礎上保障仲裁公正;嚴格執行《紐約公約》,切實履行公約義務,依法承認和執行外國仲裁裁決,這些作法有力保障和促進了仲裁公信力的提升。

  楊萬明透露,下一步,最高法院將結合民法典司法解釋清理工作,對相關仲裁法司法解釋及規範性文件進行清理,“通過清理和修改工作,建立更加系統完備的仲裁司法審查制度體系,進一步營造仲裁友好型的法治環境”。

深化合作共創未來

  加強國際合作,提高自身能力,是中國仲裁機構在後疫情時代必須面對的重大課題。

  據瞭解,今年在世界銀行國際投資爭端解決中心等國際機構共同倡議下,13家國際主要仲裁機構聯合發起《國際仲裁與新冠疫情》倡議,彰顯了國際仲裁界的遠見卓識和責任擔當。中國貿仲也應邀成為共同倡議方。“我們將積極支持國際組織和國際仲裁界發揮作用,為世界經濟穩定持續發展作出積極的努力。”高燕説。

  中國貿促會副會長盧鵬起也表示,在疫情全球蔓延的嚴峻形勢下,國際爭端解決面臨着變革和挑戰。希望全球仲裁法律界戮力同心,精誠合作,不斷推動國際仲裁發展,為不穩定的世界經濟增添穩定的力量,為全球治理作出積極的貢獻。

  楊萬明指出,各仲裁機構應當結合新形勢加深交流、互相借鑑,發揮仲裁解決爭議的制度性優勢,共同為人類應對疫情和恢復經濟貢獻力量。

  王承傑表示,願與國內外仲裁界一道,積極推進國際仲裁,深化合作,將合作願景轉化為切實行動,共同創造國際仲裁發展更加美好的未來。

  據瞭解,去年,貿仲就與40餘家中外仲裁機構共同發起《“一帶一路”仲裁機構北京聯合宣言》,以共商共建共享為宗旨,搭建新型法治合作平台,提升國際仲裁解決“一帶一路”商事爭議的功能作用,創新最佳實踐,促進國際仲裁發展。貿仲將繼續堅持《北京聯合宣言》的合作理念,細化合作措施,深化合作成果,努力形成更加包容、更為務實、積極有效的交流合作平台,凝聚智慧力量,促進共同發展,努力開創互利共贏的嶄新局面。

  值得一提的是,聯合國貿法會、國際投資爭端解決中心和國際商事仲裁理事會三大國際組織負責人首次共同出席中國高峯論壇,反映了國際組織對中國仲裁有效應對疫情推動行業創新的高度關注,表達了國際社會抗擊全球疫情積極尋求有效措施的強烈願望,同時也體現了聯合國等國際組織切實履行職責、主動發揮協調作用、促進國際抗疫合作所付出的積極努力,這將有助於全球仲裁法律界團結一致,共克時艱,創新有效舉措和最佳實踐,應對國際仲裁面臨的危機和挑戰。

  在加強與國際仲裁界合作的同時,中國仲裁業也要不斷提升自身的能力。商務部部長助理李成鋼認為,中國的商事仲裁製度應始終堅持公平、正義、高效的價值取向,商事仲裁服務應始終秉持以當事人為本的服務理念,鋭意改革,不斷創新,以持續提高公信力塑造中國仲裁的核心競爭力,為有效維護交易安全與穩定,促進國際貿易和投資活動的順利開展作出積極貢獻。

  這次疫情讓人們看到了互聯網技術應用為國際仲裁創新發展賦予了新的動能。高燕提出,要加強互聯網仲裁理論性、制度性、安全性研究,不斷滿足不同法域仲裁程序的合法性合規性,提升仲裁數字化、智能化,推動國際仲裁高效率、低成本,互鑑各國比較優勢,發揮聯合國國際公約的統一性作用,促進國際仲裁融合發展,保障國際仲裁公平公正,努力構建更加穩定公平透明可預期的全球治理環境。

責任編輯:武卓立
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